آیین نامه اجرایی قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران کشور  

شماره ابلاغ : 185645/ت40792ک	شماره انتشار : 18875
تاریخ ابلاغ: 21/09/1388	تاریخ روزنامه رسمی : 25/09/1388

بسمه‌تعالی
“با صلوات بر محمد و آل محمد”
وزارت کشور
 

 

آیین نامه اجرایی قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران کشور
مصوب 23/01/1388

 

فصل اول : کلیات

 

ماده 1- در این آیین نامه واژه ها و اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط بکار می روند:

الف - قانون: قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران کشور.

ب – شورای عالی: شورای عالی مدیریت بحران کشور.

ج - سازمان: سازمان مدیریت بحران کشور.

د - شورای هماهنگی: شورای هماهنگی مدیریت بحران کشور.

ه - دستگاه های ذی ربط: وزارتخانه ها‚ سازمان های دولتی‚ نهادهای عمومی غیردولتی‚ شوراهای اسلامی‚ شهرداری ها‚ سازمان ها و شرکت هایی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر نام است‚ نیروهای نظامی و انتظامی‚ نهادها و دستگاه های تحت نظر مقام معظم رهبری‚ سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران و رسانه های گروهی‚ تشکل های مدنی و مردمی و بخش های خصوصی و تعاونی مرتبط با مدیریت بحران.

 

ماده 2- تشخیص وقوع بحران (حادثه) ملی و منطقه ای و اعلام آن به دستگاه های ذی ربط بر عهده وزیر کشور (قائم مقام رئیس شورای عالی مدیریت بحران) می باشد و تشخیص وقوع بحران های استانی و محلی و اعلام آن به دستگاه های استان و شهرستان به ترتیب با استاندار و فرماندار می باشد.

تبصره1- دستورالعمل تشخیص و اعلام بحران (در هر یک از سطوح ملی‚ منطقه ای‚ استانی و محلی) به تصویب شورای عالی می رسد.

تبصره2 - دستگاه های ذی ربط مکلفند علائم خطر و هشدار را به موقع و بلافاصله به سازمان و واحد سازمانی آن در استان اعلام کنند.

 

فصل دوم : نقش و وظایف وزارتخانه ها و دستگاه های مرتبط با بحران

ماده 3- نقش و وظایف دقیق دستگاه های ذی ربط در هرکدام از مراحل مدیریت بحران به پیشنهاد آنها و تأیید شورای هماهنگی و تصویب شورای ‏عالی حداکثر ظرف سه ماه توسط وزیر کشور (قائم مقام رئیس شورای عالی) براساس بند «3» ماده (4) قانون برای سیر مراحل قانونی تصویب ارائه خواهد شد.

تبصره 1 - وظایف ابلاغی در طرح جامع امداد و نجات کشور‚ موضوع تصویبنامه شماره 2282/ت24412هـ مورخ 23/1/1382 و اصلاحات آن تا تصویب و ابلاغ تشکیلات و وظایف جدید دستگاه ها به قوت خود باقی است.

تبصره 2 – دستگاه های ذی ربط مکلفند ظرف شش ماه ساختار واحد سازمانی مناسب در امر مدیریت بحران در حوزه مربوط را برای مراحل آمادگی و مقابله با بحران در سطوح ملی‚ استانی و شهرستانی طراحی و به شورای عالی ارسال نمایند تا بر حسب ضرورت جهت تصویب به هیأت وزیران ارایه شود.

 

ماده 4 - دستگاه های ذی ربط موظفند وظایف مربوط به مراحل پیشگیری‚ آمادگی‚ مقابله و بازسازی را طبق مصوبات شورای عالی موضوع ماده (3) انجام داده و در هنگام عملیات مقابله با بحران‚ امور محول شده را تحت امر سلسله مراتب فرماندهی مدیریت بحران کشور انجام دهند.

 

ماده 5 - نظر به ضرورت تهیه طرح جامع خطرپذیری کشور و استان ها‚ دستگاه های ذی ربط در امر مدیریت بحران موظفند با هماهنگی سایر دستگاه ها و واحدهای استانی و با رعایت اولویت و نظارت سازمان نسبت به تهیه طرح جامع خطرپذیری مناطق اقدام نمایند و سازمان مکلف است نسبت به تدوین طرح جامع خطرپذیری کل کشور اقدام و گزارش اقدامات انجام شده را به صورت دوره ای (سه ماهه) به شورای عالی ارائه نماید.

تبصره1- سازمان به لحاظ ضرورت موضوع موظف است همه ساله بودجه ویژه بدین منظور اختصاص دهد تا در یک برنامه زمانبندی مشخص تحقق یابد.

تبصره2- اقدامات انجام شده توسط وزیر کشور به صورت دوره های شش ماهه به شورای عالی منعکس می گردد.

تبصره3- سازمان موظف است برای اجرای کامل این ماده بر دستگاه های ذی ربط و مسؤول در این خصوص نظارت کامل و مستمر داشته باشد.

تبصره4- دستگاه های مسؤول تهیه طرح های جامع خطرپذیری و نحوه اقدام‚ درقالب شرح وظایف موضوع ماده (3) این آیین نامه مشخص خواهند شد.

 

ماده 6 - سازمان و واحدهای استانی می توانند در مرحله مقابله با بحران در صورت نیاز به خدمت هر یک از کارکنان دستگاه های ذی ربط برحسب ضرورت تا خاتمه بحران از طریق سازمان مربوط به ترتیب زیر از کارکنان آنان استفاده نمایند..

تبصره1- رؤسای سازمان ها‚ نهادها و ارگان های مربوط موظفند بلافاصله با درخواست کتبی و یا شفاهی سازمان و واحدهای تابع استان نسبت به اعزام فرد یا افراد مورد نظر اقدام نمایند.

تبصره2- دستگاه محل اشتغال کارکنان مشمول این ماده و سایر کارکنانی که به صورت مأمور یا
پاره وقت در اختیار سازمان و یا واحدهای استانی قرار می گیرند‚ موظفند برابر گزارش کارکرد و تأیید سازمان و یا واحدهای استانی نسبت به پرداخت حقوق و مزایای آنان اقدام نمایند.

 

ماده 7 - چنانچه در مرحله مقابله با بحران‚ هر یک از مسؤولان و کارکنان موضوع ماده (6) آیین نامه‚ با تشخیص رئیس سازمان‚ استاندار و یا فرماندار در انجام وظایف محوله تقصیر یا قصور داشته باشند‚ مدیر ارشد دستگاه دولتی ذی ربط موظف است با رعایت ضوابط موضوع بند «14» ماده (8) قانون بلافاصله فرد دیگری را مأمور انجام وظایف مربوط نماید.

تبصره - هر کدام از مدیران و کارکنان دستگاه های ذی ربط که در هر یک از مراحل مدیریت بحران سهل انگاری و کم کاری نمایند‚ توسط رئیس سازمان‚ استاندار و فرماندار و یا سایر مقامات مافوق به مراجع ذی صلاح برای برخورد قانونی معرفی خواهند شد.

 

ماده 8 - در مرحله مقابله با بحران‚ در صورتی که استانداران و فرمانداران و دستگاه های ذی ربط استفاده از خدمات مؤسسات عمومی غیردولتی یا شرکت ها و واحدهای بخش خصوصی و تعاونی و حتی اشخاص را ضروری دانستند‚ می توانند به صورت کتبی خدمات مورد نیاز را به آنان تکلیف نمایند. درصورت عدم انجام مأموریت محول شده توسط این مؤسسات و شرکت ها‚ موضوع در مراجع ذی صلاح قابل پیگیری خواهد بود.

تبصره - تعرفه خدمات بخش خصوصی اعم از حقوقی و حقیقی برابر مقررات جاری کشور و عرف پرداخت می گردد.

 

ماده 9- سازمان حسب بند (18) ماده (8) قانون بر اقدامات دستگاه های ذی ربط در مراحل چهارگانه مدیریت بحران نظارت عالی دارد و دستگاه های ذی ربط موظفند برنامه ها و اقدامات انجام شده برای هر یک از مراحل چهارگانه مدیریت بحران را که در چهارچوب قانون و آیین نامه های اجرایی آن انجام شده است‚ به صورت دوره ای در قالب برگه های ارزیابی و نظارت که توسط سازمان تهیه می گردد‚ به سازمان و واحدهای استانی برای ارائه به شورای عالی گزارش نمایند.

 

ماده 10 – درطول مدت زمان مقابله با بحران‚ دستگاه های تخصصی ذی ربط موظفند باتوجه به ابعاد حادثه و تحت امر فرمانده تعیین شده برای عملیات مقابله‚ وظایف محول شده را انجام دهند و مسؤولیت تخصصی مدیریت بحران در هر دستگاه به عهده بالاترین مقام دستگاه اجرایی متناسب با بعد حادثه می باشد.

 

فصل سوم : دبیرخانه و چگونگی اداره و ابلاغ مصوبات شورای عالی

ماده 11 – جلسات شورا توسط رییس شورا و یا قائم مقام ایشان و براساس دستورالعملی که به تصویب شورا می رسد‚ اداره می گردد. ابلاغ مصوبات پس از تأیید رییس جمهور با قائم مقام رییس شورا (وزیر کشور) می باشد.

تبصره 1 - شورا به صورت عادی‚ هر سال‚ دو بار تشکیل جلسه خواهد داد.

تبصره 2 – در مواقع ضروری و بحرانی جلسات فوق العاده با دعوت قائم مقام رییس شورا (وزیر کشور) تشکیل می شود.

تبصره 3 - دبیرخانه شورا در سازمان مستقر می باشد و دبیر آن رییس سازمان می باشد.

 

فصل چهارم : ترکیب اعضا و شرح وظایف شورای هماهنگی

ماده 12 - اعضای شورای هماهنگی به شرح زیر تعیین می شود:

1- رئیس سازمان (رئیس)

2- معاون وزیر بهداشت‚ درمان و آموزش پزشکی

3- معاون وزیر بازرگانی

4- معاون وزیر راه و ترابری

5- معاون وزیر جهادکشاورزی

6- معاون وزیر علوم‚ تحقیقات و فناوری

7- معاون وزیر نیرو

8- معاون وزیر نفت

9- رییس سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور

10- معاون معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور

11- معاون ستاد کل نیروهای مسلح

12- رییس بنیاد مسکن انقلاب اسلامی

13- رییس جمعیت هلال احمر جمهوری اسلامی

14- معاون سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران

15- معاون شهردار تهران

تبصره 1 – حسب موضوع و تشخیص رییس سازمان از سایر دستگاه های ذی ربط با حق رأی در جلسات دعوت به عمل می آید.

تبصره 2 – شورای هماهنگی مدیریت بحران استان ها همانند مرکز به ریاست استاندار و عضویت مقامات دستگاه های متناظر در استان تشکیل می گردد.

 

ماده 13 - وظایف شورای هماهنگی به شرح زیر تعیین می شود:

1 - هماهنگی فعالیت های مرتبط با مراحل چهارگانه مدیریت بحران

2 – بررسی و تأیید سیاست های آموزشی‚ تبلیغاتی و اطلاع رسانی ازطریق رسانه ها و پیشنهاد آن به شورای عالی

3 - نظارت بر عملکرد کارگروه های تخصصی

4 – بررسی و تأیید پیشنهادها در امور مدیریت بحران کشور و ارایه آن به شورای عالی

5 – بررسی و تأیید پیشنهادهای تغییر در تعداد ‚ موضوعات ‚ شرح وظایف و امور مربوط به کارگروه های تخصصی مدیریت بحران و ارایه آن به شورای عالی

6 - بررسی و تأیید طرح ها و برنامه های پیشنهادی کارگروه ها‚ دستگاه های ذی ربط و استان ها و تأیید اعتبارات مورد نیاز آنها و پیشنهاد آن به شورای عالی

7 - بررسی و تأیید وظایف دقیق و نقش دستگاه های ذی ربط در مدیریت بحران و ارائه آن به سازمان به منظور طرح در شورای عالی و سیر مراحل تصویب

8 – بررسی و تأیید پیش نویس لوایح در زمینه مدیریت بحران در سطوح مختلف

9 – تصویب مطالعات انجام شده در مراحل چهارگانه مدیریت بحران کشور

10 - تصویب برنامه های مانور دستگاه های ذی ربط و هماهنگی اجرای آنها

11- سایر امور مرتبط و محول شده

 

ماده 14- در زمان ضرورت و مقابله با بحران و انجام مانورهای لازم‚ اعضای شورای هماهنگی در مرکز و استان ها که مورد نیاز باشند‚ موظفند در مکان پیش بینی شده برای مدیریت بحران حضور یافته و نسبت به انجام مأموریت های محول شده (تا پایان مرحله ضرورت و یا مقابله و یا مانور) اقدام نمایند.

تبصره - پایان مرحله مانور و یا مقابله با بحران توسط فرماندهی مدیریت بحران اعلام می گردد.

 

فصل پنجم : کارگروه های تخصصی مرتبط با مراحل چهارگانه مدیریت بحران کشور

ماده 15- سازمان دارای چهارده کارگروه تخصصی و عملیاتی به شرح زیر می باشد:

1 – کارگروه مخابرات و ارتباطات با مسؤولیت وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و ریاست معاون مربوط در آن وزارت.

2 - کارگروه بهداشت و درمان با مسؤولیت وزارت بهداشت‚ درمان و آموزش پزشکی و ریاست معاون مربوط در آن وزارت.

3 - کارگروه خشکسالی‚ سرمازدگی و مخاطرات کشاورزی (زراعت‚ باغداری‚ دامداری‚ آبزیان و طیور) با مسؤولیت وزارت جهاد کشاورزی و ریاست معاون مربوط در آن وزارت.

4 - کارگروه حمل و نقل‚ شریان های حیاتی‚ بلایای جوی و طوفان با مسؤولیت وزارت راه و ترابری وریاست معاون مربوط در آن وزارت.

5 - کارگروه تشکل های مردم نهاد با مسؤولیت وزارت کشور و ریاست معاون امور اجتماعی‚ فرهنگی و شوراهای وزارت کشور.

6 – کارگروه بیمه‚ بازسازی و بازتوانی‚ تأمین و توزیع ماشین آلات‚ آواربرداری ساختمانها‚ آتش نشانی‚ مواد خطرناک و انتقال و تدفین متوفیان با مسؤولیت وزارت کشور و ریاست معاون هماهنگی امور عمرانی و رییس سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور.

7 - کارگروه امنیت و انتظامات با مسؤولیت وزارت کشور و ریاست معاون امنیتی و انتظامی وزارت کشور.

8 - کارگروه امور سیل و مخاطرات دریایی‚ برق ‚ آب و فاضلاب با مسؤولیت وزارت نیرو و ریاست معاون مربوط در آن وزارت.

9 – کارگروه تأمین سوخت و مواد نفتی با مسؤولیت وزارت نفت و ریاست معاون مربوط در آن وزارت.

10 - کارگروه مخاطرات زلزله‚ لغزش لایه های زمین‚ ابنیه‚ ساختمان و شهرسازی با مسؤولیت وزارت مسکن و شهرسازی و ریاست معاون مربوط در آن وزارت.

11 – کارگروه تأمین مسکن با مسؤولیت وزارت مسکن و شهرسازی (بنیاد مسکن انقلاب اسلامی).

12 - کارگروه مخاطرات زیست محیطی با مسؤولیت سازمان حفاظت محیط زیست و ریاست معاون مربوط در آن سازمان.

13 - کارگروه آموزش و اطلاع رسانی با مسؤولیت سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران و ریاست معاون مربوط در آن سازمان.

14 - کارگروه امداد و نجات و آموزش همگانی با مسؤولیت جمعیت هلال احمر جمهوری اسلامی ایران با ریاست رئیس سازمان امداد و نجات.

تبصره1 - رییس هر کارگروه تخصصی به پیشنهاد بالاترین مقام دستگاه ذی ربط از بین معاونان مرتبط با مدیریت بحران همان دستگاه با حکم وزیر کشور (قائم مقام شورای عالی) منصوب خواهد شد.

تبصره 2 - رؤسای کارگروه های تخصصی می توانند حسب ضرورت از سایر افراد در جلسات دعوت به عمل آورند.

تبصره 3 - اعضا و شرح وظایف کارگروه های تخصصی به پیشنهاد رئیس هر کارگروه و پس ازبررسی سازمان و تأیید در شورای هماهنگی توسط وزیر کشور (قائم مقام شورای عالی) ابلاغ خواهد شد.

تبصره 4 – کارگروه های تخصصی استانی مشابه کارگروه های تخصصی زیر مجموعه سازمان در صورت ضرورت و با توجه به حادثه خیز بودن هر استان بنا به پیشنهاد استاندار و تصویب شورای هماهنگی متناسب با نیاز تشکیل خواهد شد. مصوبات موضوع این تبصره با امضای وزیر کشور (قائم مقام شورای عالی) ابلاغ می گردد.

 

فصل ششم : مقررات مالی‚ اداری‚ تشکیلات و بودجه

ماده 16 - سازمان دارای شخصیت حقوقی‚ مالی و اداری مستقل بوده و ردیف بودجه ای مجزا در لایحه بودجه سالانه کشور برای آن منظورمی شود و رئیس آن معاون وزیر کشور خواهد بود.

تبصره1- در هر استانداری واحد سازمانی در سطح اداره کل به نام اداره کل مدیریت بحران استان‚ ایجاد می گردد.

تبصره2- مسؤول مدیریت بحران استان با حق رأی‚ عضو شورای برنامه ریزی و توسعه استان خواهد بود.

تبصره 3- مسؤول واحد شهرستانی سازمان با حق رأی عضو شورای برنامه ریزی و توسعه شهرستان خواهد بود.

 

ماده17 - نمودار سازمانی و تشکیلات تفصیلی سازمان و واحدهای استانی و شهرستانی آن به پیشنهاد سازمان و شورای عالی به تأیید معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور
می رسد. سقف پست های سازمانی بر اساس ماده (29) قانون مدیریت خدمات کشوری – مصوب 1386 - به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید.

 

ماده 18- وظایف‚ تعهدات‚ دارایی ها‚ اموال‚ تجهیزات‚ امکانات و نیروی انسانی که قبلاً تحت عنوان دفتر مطالعات و هماهنگی امور ایمنی و بازسازی و دبیرخانه ستاد حوادث و سوانح غیرمترقبه کشور و واحدهای ذی ربط استانی بوده اند‚ بارعایت قوانین و مقررات مربوط به سازمان و واحدهای مربوط دراستان ها انتقال می یابد.

تبصره - وظایف‚ تعهدات‚ امکانات و تجهیزات سازمان پیشگیری و مدیریت بحران مستقر در نهاد ریاست جمهوری به سازمان منتقل خواهد شد.

 

ماده 19- در دستگاه های ذی ربط و سازمان های مرکزی وابسته به آنها در مدیریت بحران یک واحد سازمانی حداکثر در سطح اداره کل با حداکثر پنج اداره زیر نظر معاون مربوط و در سازمان ها و ادارات کل استانی در سطح مدیریت با حداکثر سه اداره از محل پست های سازمانی موجود همان دستگاه تشکیل خواهد شد.

تبصره1- در شهرستان ها مدیریت بحران با مدیران و رؤسای ادارات شهرستانی خواهد بود.
حداقل یک پست سازمانی کارشناسی برای این منظور به مدیریت ها یا اداره ذی ربط در دستگاه های مذکور در این ماده اختصاص داده خواهد شد.

تبصره2- در صورت عدم وجود پست سازمانی در دستگاه های مذکور در این ماده‚ مراتب بر ای صدور مجوز ایجاد پست سازمانی به هیأت وزیران اعلام خواهد شد.

 

ماده 20- وزارت کشور موظف است با همکاری دستگاه های اجرایی در مرحله تشکیل سازمان‚ نیروی انسانی مورد نیاز را از بین کارکنان رسمی و پیمانی دولت تأمین نماید.

تبصره1- مدیران و نیروهایی که در امر مدیریت بحران به کار گرفته می شوند علاوه بر شرایط احراز پست‚ باید شرایط احراز اختصاصی دیگری هم داشته باشند که توسط سازمان با هماهنگی معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور تهیه و به همراه منشور اخلاقی کارکنان ابلاغ می شود.

تبصره2- مجوزهای استخدامی لازم از محل سهمیه استخدامی موضوع ماده (145) قانون برنامه چهارم توسعه بارعایت قوانین و مقررات مربوط‚ در اختیار سازمان قرار می گیرد تا نسبت به تأمین نیروی مورد نیاز در کل کشور با رعایت ضوابط استخدامی اقدام نماید.

تبصره3- افرادی که به هر نحوی در امر مدیریت بحران در واحدهایی که به موجب ماده (19) این آیین نامه تشکیل می شود به کارگرفته 
می شوند‚ در طول مدت تصدی از فوق العاده ویژه علاوه بر سایر فوق العاده های کارکنان حداکثر تا بیست درصد به تشخیص مقام مافوق برخوردار 
می شوند.

تبصره 4 - کارکنان و اشخاصی که در مراحل مختلف مدیریت بحران همکاری می نمایند‚ درصورت آسیب یا فوت برای برخورداری ازمزایای قانونی به مراجع ذی ربط معرفی خواهند شد. سازمان برای افراد مؤثر در مدیریت بحران تمهیدات لازم را به منظور تشویق و قدردانی‚ به عمل خواهد آورد.

 

ماده 21 - مشاغل سازمانی و واحدهای مدیریت بحران مندرج در ماده (19) این آیین نامه جزء مشاغل سخت و زیان آور محسوب می گردند. دستورالعمل اجرایی این ماده توسط سازمان تهیه و پس از تصویب شورای عالی ابلاغ خواهد شد.

تبصره - کارکنان دولت و اشخاص بخش خصوصی که در هر یک از مراحل آمادگی و مقابله همکاری می نمایند‚ با پیش بینی اعتبار در بوجه سالیانه توسط سازمان‚ بیمه مسؤولیت می شوند و حق بیمه حادثه نیروهای شرکت کننده دولتی و خصوصی از محل اعتبارات سازمان پرداخت می گردد.

 

ماده 22- وزارت کشور موظف است علاوه بر اعتبارات ماده (10) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت - مصوب 1380 - که در اختیار سازمان می باشد‚ از محل سایر منابع مالی مربوط‚ نسبت به خرید یا ساخت ابنیه استاندارد و مستحکم و تأمین تجهیزات و امکانات اداری مورد نیاز سازمان و واحدهای استانی آن اقدام نماید.

 

ماده 23 - دستگاه های اجرایی ذی ربط مدیریت بحران موظفند برای تنظیم بودجه تفصیلی نظام جامع مدیریت بحران کشور شامل پیشگیری‚ آمادگی‚ مقابله و بازسازی‚ برنامه ها و اعتبار مورد نیاز خود رابه سازمان پیشنهاد داده تا پس از بررسی و تأیید شورای هماهنگی و تصویب آن در شورای عالی برای درج در لایحه بودجه سالیانه به صورت ردیف های جداگانه مشخص به هیأت وزیران ارائه نماید.

تبصره – دستگاه های ذی ربط و استانداری ها موظفند گزارش عملکرد اعتبار فوق را هرسه ماه یک بار به سازمان ارائه نمایند.

 

ماده 24- مسؤولیت جذب‚ هدایت و توزیع اعانات و کمک های غیردولتی داخلی و خارجی اعم از اموال منقول و غیرمنقول و وجوه نقدی بر عهده جمعیت هلال احمر جمهوری اسلامی ایران است که با همکاری کمیته امداد امام خمینی و سازمان بهزیستی کشور صورت می گیرد و مسؤولیت جذب‚ هدایت و توزیع امکانات و کمک های دولتی داخلی و خارجی اعم از منقول و غیرمنقول و وجوه نقدی با رعایت اهداف اهدا کننده بر عهده سازمان است. هر گونه دخل و تصرف‚ استفاده‚ توزیع و تصاحب کمک های یاد شده توسط اشخاص حقیقی و حقوقی ممنوع است.

 

ماده 25 – شوراهای برنامه ریزی و توسعه استان ها در تنظیم بودجه استانی ترتیبی اتخاذ نمایند که هرسال حداقل پنج درصد اعتبارات به منظور انجام وظایف و برنامه های پیش بینی شده در مراحل چهارگانه مدیریت بحران درقالب فصل جداگانه ای تحت عنوان فصل مدیریت بحران استان اختصاص داده شود.

 

ماده 26 – دراجرای ماده (11) و (12) قانون‚ به منظور تسریع در ساماندهی مناطق آسیب دیده و فراهم نمودن زمینه برنامه ریزی سالانه در اجرای اقدامات پیشگیری ‚ آمادگی ‚ مقابله و بازسازی‚ اعتبارات مصوب هیأت وزیران موضوع ماده (10) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مستقیما" از طریق خزانه داری کل در اختیار سازمان ها و دستگاه های ذی ربط و استان ها قرار گیرد تا برابر مقررات مربوط هزینه نمایند.

 

ماده 27- بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است ازطریق بانک های عامل به منظور بازسازی و جبران خسارات بخش های مختلف خسارت دیده ناشی از حوادث غیرمترقبه با تأمین یارانه و سود تسهیلات از محل اعتبارات مربوط توسط دولت‚ تسهیلات بانکی ارزان قیمت را از محل منابع داخلی بانک ها بنا به پیشنهاد سازمان در اختیار استان ها و مناطق خسارت دیده قرار دهد.

تبصره ـ هر ساله مبلغ کارمزد و مابه التفاوت سود تسهیلات پرداختی به بانک ها ‚ از طرف سازمان در لایحه بودجه سالیانه منظور خواهد شد .

 

ماده 28 - در صورت لزوم و ضرورت به منظور تأمین نقدینگی مقابله با حوادث‚ سازمان می تواند با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی ضمن عقد موافقتنامه و تضمین بازپرداخت به بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران‚ معادل بیست درصد کل اعتبارات مصوب نظام جامع مدیریت بحران و ماده (10) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت را از بانک عامل دریافت نماید . سازمان موظف است منابع مالی دریافت شده را از محل وصول منابع اعتبارات مصوب مذکور حداکثر تا پایان سال مالی تأمین و پرداخت نماید .

 

ماده 29 - خزانه داری کل موظف است به منظور به حداقل رساندن زمان رسیدگی به امور آسیب دیدگان ناشی از حوادث غیر مترقبه در ابتدای هر سال معادل بیست درصد اعتبار موضوع ماده (12) قانون را پس از پیشنهاد شورای عالی و تأیید مراتب توسط رییس جمهور به طور یکجا در اختیار سازمان قرار دهد تا وفق ماده ( 12 ) قانون هزینه گردد . مبلغ مذکور تا سقف بیست درصد در صورت هزینه کرد مجددا" به حساب سازمان واریز خواهد شد .

تبصره - خزانه داری کل موظف است مبالغ مورد درخواست سازمان را تا سقف مشخص شده در ماده (12) قانون به طور مستقیم در اختیار سازمان قرار دهد .

 

ماده 30 – کمیته تخصیص اعتبارات با توجه به ماده (10) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و ماده (30) قانون برنامه و بودجه اعتبارات مربوط به حوادث غیرمترقبه را به لحاظ ضرورت قانونی اقدام فوری و مصرف فوری این اعتبارات‚ به سرعت و در دوره های کوتاه مدت تخصیص دهد.
وزارت کشور (سازمان مدیریت بحران) درصورت بروز مشکلاتی در امر تخصیص اعتبار و اختلال تسریع در رسیدگی به امور آسیب دیدگان ناشی از حوادث غیرمترقبه‚ مراتب را به هیأت وزیران اعلام نماید.

 

ماده 31 - به منظور پیشگیری‚ پیش آگاهی و ایجاد آمادگی در دستگاه های امداد رسانی و عملیات امدادرسانی به آسیب دیدگان ناشی از حوادث غیرمترقبه از جمله سیل و زلزله و مانند آن اعتبارات موضوع ماده (10) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت بنا به پیشنهاد وزارت کشور (سازمان مدیریت بحران کشور) و تصویب هیأت وزیران در اختیار دستگاه های مرتبط با امر مدیریت بحران و شورای هماهنگی مدیریت بحران استان ها قرار می گیرد تا نسبت به اجرای پروژه های مشخص و اولویت دار اقدام نمایند.

 

فصل هفتم : بیمه حوادث

ماده 32- وزارت امور اقتصادی و دارایی موظف است با هماهنگی سازمان و با همکاری بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران و دستگاه های مرتبط نسبت به گسترش بیمه حوادث در
بخش های مختلف با اولویت در حوادث محتمل (سیل‚ زلزله‚ آفات و امراض کشاورزی و دامی‚ سرمازدگی‚ خشکسالی و مانند آن) اقدام نماید.

تبصره1- وزارت امور اقتصادی و دارایی موظف است طرح گسترش پوشش بیمه حوادث در سطح عمومی با اولویت (ساختمان های مسکونی‚ ابنیه عمومی‚ تأسیسات زیربنایی و ساختمان های صنعتی و تجاری و مانند آن) را تا پایان سال 1388 جهت بررسی و پیشنهاد برای سیر مراحل تصویب به سازمان ارائه نماید.

تبصره2- وزارت جهاد کشاورزی موظف است در مورد بیمه اجباری محصولات کشاورزی و دامی با توجه به قانون بیمه محصولات کشاورزی- مصوب 1362- اقدام لازم را انجام دهد.

تبصره 3- سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور در چهارچوب اهداف سازمانی در جهت پشتیبانی مالی‚ فنی‚ اجرایی و مدیریتی از شهرداری ها و سازمان های وابسته و برای ارتقای توان مالی شهرداری ها در امر مقابله و بازسازی حوادث‚ صندوق بیمه حوادث را با رعایت قوانین و مقررات مربوط ایجاد نماید.
آیین نامه مربوط با پیشنهاد سازمان مذکور به تصویب وزیر کشور خواهد رسید.

تبصره4- دستورالعمل مربوط به تبصره های فوق الذکر توسط دستگاه های ذی ربط تهیه و برای تصویب شورای عالی به سازمان ارائه گردد.

 

فصل هشتم : سایر مقررات

ماده 33- به منظور کنترل حوادث و کاهش اثرات ناشی از حوادث طبیعی‚ دستگاه های ذی ربط موظفند ضوابط ‚ مقررات و قوانین و سایر موضوعات مرتبط با کنترل حوادث طبیعی را که به تأیید شورای هماهنگی رسیده است و توسط سازمان ابلاغ می گردد‚ به طور دقیق رعایت نموده و گزارش اقدامات خود را هر سه ماه یک بار به سازمان منعکس نمایند.

 

ماده 34 - دستگاه های ذی ربط موظفند در تدوین برنامه های سالانه ‚ پنجساله و افق چشم انداز وظایف خود ‚ ابعاد و اقدامات ایمنی در چهار مرحله مدیریت بحران را در برنامه خود لحاظ نمایند.

 

ماده 35 – مصوبات شورای عالی پس از ابلاغ برای دستگاه های موضوع ماده (160) قانون برنامه چهارم توسعه و مؤسسات عمومی و غیردولتی و سازمان ها‚ تشکل ها و بنگاه های بخش خصوصی و تعاونی لازم الاجراست.
این تصویبنامه در تاریخ 18/9/1388 به تأیید مقام محترم ریاست جمهوری رسیده است.

محمدرضا رحیمی – معاون اول رییس جمهور

 

تهیه کننده: حسین حیاتی