> گروه اخبار > لحظه نگر حرفه حسابداری > حسابداری و حسابرسی بخش عمومی > مشروح خبر جهت ارسال به چند نفر، نام و ایمیل گیرندگان با کاما { ، } جدا شوند. نام فرستنده: * ایمیل فرستنده: نام گیرنده(گان): * ایمیل گیرنده(گان): * متن پیام: * کد امنیتی: تاریخ: 1399/04/30 سازمان پاسخگویی عمومی یا دیوان محاسبات عمومی؟ حکمرانی مالی و انضباط مالی در چارچوب حکمرانی خوب از اولین ملزومات اداره بهینه کشور به شمار میرود. متولی حکمرانی مالی و انضباطی در همه کشورها نهادی به نام «دیوان محاسبات عمومی» است که مدتهاست با توجه به چارچوب وظایف و ماهیت حسابدهی آن به «سازمان پاسخگویی عمومی» تغییر نام داده است. به گزارش لحظه نگر حَسمان به نقل از جامعه حسابداری رسمی ایران ، در زمان مشروطیت از آنجا که یکی از خواستههای اساسی مردم نظارت بر خرجکرد دولت و دستگاه حاکمیت بود، در قانون اساسی و متمم آن بنیاد و شالوده قانون مالی – محاسباتی کشور در مجلس دوره دوم با تأسیس دیوان محاسبات شکل گرفت. در تشکیل دیوان محاسبات و تصویب قانون محاسبات عمومی نیز مانند سایر قوانین کشور از قوانین فرانسه اقتباس شده بود. باید یادآور شد که اگرچه قبل از انقلاب فرانسه دیوان محاسبات به نام «اتاق محاسبات» وجود داشت؛ اما عملا دیوان محاسبات اولینبار در زمان حکومت ناپلئون اول در سال 1807 به وجود آمد. گردش چند دقیقه ای: مسیر خدمات مالی و حسابداری را مجازی طی کنید دامنه وظایف دیوان محاسبات گسترده و نظارت عالیه مالی قوه مقننه بر قوه مجریه بود، به همین منظور قانونگذار فرانسه همان امتیازی را که درباره دیوان کشور وجود داشته، برای دیوان محاسبات هم قائل شده بود. متأسفانه از دوران پهلوی اول و دوم از آنجا که اساسا دولتها گریز از نظارت دارند، عملا دیوان محاسبات را به مسلخ بردند و شیر بییال و کوپالی از آن بر جا نهادند، بهطوریکه با یکسری قانونگذاری مجدد و تمهیدات اجرائی، دیوان محاسباتی که قرار بود بر عملکرد قوه مجریه نظارت داشته باشد، جزئی از قوه مجریه شد؟ اگرچه بعد از انقلاب دیوان محاسبات زیر نظر مجلس قرار گرفت، اما شروع جنگ تحمیلی از یک طرف و قانونگریزی ذاتی دولتهای بعدی عملا دیوان محاسبات را از وظایف و اهداف مندرج در قانون اساسی دور کرد. مطابق قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و مقررات جاری مربوطه، اهداف دیوان محاسبات کشور عبارتاند از: الف- اعمال کنترل و نظارت مستمر مالی بهمنظور پاسداری از بیتالمال ب - عدم تجاوز هرگونه هزینه از اعتبارات مصوب در بودجه کل کشور ج- مصرف هرگونه وجهی از بودجه کل کشور در محل مصرف قانونی تعیینشده د- کنترل عملیات و فعالیتهای مالی همه وزارتخانهها، مؤسسات شرکتهای دولتی و سایر دستگاههایی که به نحوی از انحا از بودجه کل کشور استفاده میکنند هـ- بررسی و حسابرسی وجوه مصرفشده و درآمدها و سایر منابع تأمین اعتبار در ارتباط با سیاستهای مالی تعیینشده در بودجه مصوب با توجه به گزارش عملیاتی و محاسباتی مأخوذه از دستگاههای مربوطه و- تهیه و تدوین گزارش تفریغ بودجه به انضمام نظرات خود و ارائه آن به مجلس شورای اسلامی. این اهداف نشاندهنده آن است که نوع نظارت دیوان محاسبات، نظارت حین خرج و بهمراتب مهمتر از حسابرسی «بهعنوان نظارت بعد خرج» است؛ بنابراین وجود رئیس و مدیران ارشد مسلط به مسائل و مباحث مالی و محاسباتی و همچنین استانداردهای گزارشگری بخش عمومی از اولین ویژگیهای لازم برای این نهاد حرفهای است که متأسفانه با وجود کوششهای بهعملآمده و ادعاهای مطرحشده دیوان در چنین جایگاه قرار ندارد. از طرف دیگر دسترسی آسان و ارزان دولتها به منابع نفتی باعث شده متأسفانه دولتها در سالهای اخیر، رسالت اجتماعی و مسئولیت خود در قبال شهروندان را به ریختوپاش و بیانضباطی مالی بکشند، بهطوریکه حاصل مصروفکردن حدود 15هزارو 600 میلیارد دلار در سنوات 1384 - 1398 منابع نفتی تولید حدود 28.2 درصد خانوارهای بدون شاغل در سال 1398 است. بر همین اساس ازآنجاکه بر اساس سیستم «حکمرانی خوب» که بر پایه پاسخگویی و حسابدهی استوار است، رابطه ملت-دولت، یک رابطه وکیل و موکل و مباشرتی بوده و دولتها برای شفافیت و ارائه عملکرد خود، گزارش خرج درآمدهای کشور را که عموما همان درآمد مالیاتی است، بهطور مرتب به مردم و افکار عمومی ارائه میکنند. بدیهی است اگر این ارقام با واقعیات عینی ملموس در ذهن شهروندان (مؤدیان مالیاتی) همخوان باشد، میل به پرداخت مالیات بیشتر میشود و مالیاتگریزی کمتری صورت خواهد گرفت. البته نتیجه همخوانی آمار دولت با واقعیات ملموس، «دسترسی آسان مردم به حوزه درمان و سلامت، تحصیلات مجانی تا دوران دبیرستان و تحصیلات ارزان دانشگاهی یا مجانی در بیشتر کشورهای اروپای شمالی و اسکاندیناوی است». برای مثال، گزارش خرجکرد درآمد مالیاتی دولت انگلستان در سنوات ۲۰۱7-۲۰۱8 نشان میدهد بیش از 50 درصد و در آمریکا طی همین سال بیش از 43 درصد بودجه مصروف «خدمات تأمین اجتماعی، درمان و سلامت عمومی، آموزش، محیط زیست و فرهنگ» میشود و رقمی هم به غیرپاسخگوها، تخصیص داده نمیشود. فقدان نظارت عالیه دیوان محاسبات فارغ از معضلات ساختاری دولتهای خودمحور، ناشی از ضعف دیوان محاسبات در اجرای وظایف و اهداف خود بوده است، زیرا بررسی وظایف و اهداف دیوان بهصراحت بیانگر آن است که این نهاد نظارتی مالی و محاسباتی است و نمیتوان انتظار داشت چنانچه رئیس دیوان محاسبات مسلط به دانش مالی- محاسباتی نباشد، محصول قابل استفادهای از آن تولید و منتشر شود. جالب آنکه در غیاب کادرهای حرفهای در دیوان محاسبات، دولت نیز حسابرسی بخش چشمگیری از شرکتهای خود را به سازمان حسابرسی بهعنوان زیرمجموعه وزارت امور اقتصادی و دارایی واگذار کرده و عملا دیوان از همین حسابرسی نیز محروم شده است؟ بررسی ساختار نهاد دیوان محاسبات در کشورهای پیشرفته مؤید آن است که به علت اهمیت وظایف و اهداف دیوان، ریاست دیوان محاسبات با یکی از شایستهترین عناصر حرفهای مالی آن کشورهاست؛ همچنین برای حفظ استقلال دیوان محاسبات بهصورت یک قانون نوشته شده رئیس دیوان محاسبات نمیتواند از حزب یا سازمانی که اکثریت مجلس را بر عهده دارد، انتخاب شود تا استقلال نامبرده در مقابل وسوسههای سیاسی جناحی حفظ شود. به نظر میرسد با توجه به تجارب 40 سال گذشته مجلس باید مشخصات و ویژگیها و حداقل تحصیلات رئیس دیوان محاسبات را اعلام و سپس نسبت به انتصاب او اقدام کند، زیرا در فقدان نظارت عالیه دیوان محاسبات انتظار پیشرفت انضباط مالی – بودجهای در دولت عبث خواهد بود. مروری بر آخرین رویدادها لحظه نگر حسابداری و حسابرسی بخش عمومی بودجه و بدهی دولت حقوق و مزایای کارکنان دولت تخلفات مالی دستگاه اجرائی مالی, حسابداری و حسابرسی و قوانین و مقررات بخش عمومی منبع خبر: جامعه حسابداران رسمی ایران ثبت نام و عضویت میز کار لینک های مفید خدمات حَسمان ارتقاء سواد مالی در حَسمان خدمات ویژه حسابداران ارتقاء حرفه ای در حَسمان خدمات ویژه مدیران طرح پویش سواد اندوزی مالی دوره های آموزشی lms عضویت ویژه حسمان مشارکت و دعوت از دوستان همیار با تو همیار دانش آموز طرح پویش سواد اندوزی مالی آموزش سواد مالی مقدماتی نبض بازار دیده بان بازار هوای بازار دوره آموزشی بهینه نگر همیار شغلی حسابدار دیکشنری تخصصی حسابداری ثبت رزومه دوره های آموزشی توسعه نگر طرح توانمند سازی ایستگاه خبر حسابداری مدار خبر کار و دانش ثبت آگهی استخدام دوره های آموزشی مدیران همیار دانش آموز طرح پویش سواد اندوزی دوره های آموزشی همراه با تیم همراه با تیم همراه با تیم دیدگاه کاربران نام: پست الکترونیک: * متن: * کد امنیتی: * اخبار مرتبطلحاظ ۱۰ هزار میلیارد اعتبار برای همسانسازی حقوق بازنشستگان ضرورت دارداصلاح جدول زمانبندی دریافت و بازپرداخت تسهیلات مالی خارجیکارانههای معوق کادر درمان از فردا تا پایان هفته آینده پرداخت میشودتنخواه سال گذشته آموزش و پرورش ۱۰۷ درصد بودقانون تعیین تکلیف استخدامی معلمین حق التدریس و آموزشیاران سوادآموزی